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合水县残疾人联合会党支部关于巡察整改落实工作情况的通报
发表时间:2019年06月21日????作者:????来源: ???? 点击:

按照十五届县委第三轮巡察安排部署,县委第四巡察组于2018年11月5日至2019年1月10日对残联党支部开展了常规巡察,并于2019年3月18日反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将适宜向社会公开的问题整改情况予以公布。

一、认真学习,照单全收,切实提高政治意识

巡察反馈会议召开后,党支部组织全体党员认真学习了习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神和中央、省、市、县委关于巡视巡察工作的政策文件精神,学习了《中共合水县委巡察工作领导小组办公室关于印发县委第四巡察组<关于对县残联巡察情况的反馈意见>的通知》和县委组织部副部长、县委巡察工作领导小组成员文博同志的讲话精神,并以文件形式下发至各股室,增强了干部职工参与巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。对于巡察组反馈的问题,我支部主动认领,全盘接收,并提出了“两个绝不能”的要求,一是已经整改销号的问题,绝不能再让问题反弹。在边巡边改过程中,按照巡察组要求,对一些普遍存在的问题,及时进行整改,不能反弹回潮。二是巡察发现的重要问题,坚决整改到位。对巡察反馈的问题,要列出时间表,排出路线图,层层传导压力,确保件件有答复、事事有回音。

二、精心组织,周密安排,切实加强政治保障

(一)成立领导小组,层层压实责任。党支部作为全面落实整改工作的责任主体,及时召开支部会议,研究成立了巡察反馈意见整改工作领导小组,主要负责人任组长,支部委员和班子成员任副组长,领导小组下设办公室,各业务主办为成员。支部书记作为第一责任人,坚持做到对整改落实工作亲自部署,对重点环节亲自协调,对重点事项亲自督办,对重点问题亲自过问,全面掌握整改落实工作动态,确保了整改工作的顺利进行。

(二)制定整改方案,推进整改落实。党支部专题研究了整改方案的制定、任务分解、人员分工,对每一个问题都进行细化分解,确定了责任领导、责任人和整改时限,确保每一条整改意见都有领导分管、专人负责、限时完成,做到了组织领导到位,责任传导到位。

(三)严格抓好督查,确保整改实效。为了保证整改工作落到实处,党支部实行三天一督查,每周召开一次整改工作领导小组会议,对整改情况进行梳理,对有关问题进行研究细化,做到逐项核查,逐项验收,推动了整改工作有序开展,并对整改不到位、进度缓慢的责任人进行严肃批评,要求责任人要认真纠正,扎实整改。

三、聚焦问题,深挖根源,切实推进整改落实

对巡察组反馈的问题,进行了深入剖析和细致分类,并坚持问题导向,即知即改,立行立改,以一个个具体问题的突破,推动整改工作全面落实,同时加强制度建设,抓好建章立制工作,切实做到了用制度管人管事。巡察反馈我单位问题共5大类19项41条,目前已全部完成整改。

(一)政治意识树得不牢,宗旨服务理念不强,党内政治生活不严肃。

1.落实县委、县政府重大决策部署有差距。

整改情况:根据《合水县人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》(合政发〔2016〕72号)精神,要求按全县总人口每人0.5元安排残疾人临时救助资金,全县按18万人口计算,应列支9万元,2019年县财政实际列支10万元,占任务的111%。二是给生活困难的残疾人及时给予救助,切实做到应救尽救。截止5月底为48名困难残疾人发放临时救助2.62万元。三是根据残疾人培训需求制定了《合水县残疾人联合会2019年残疾人技能培训实施方案》,计划7月份聘请专业技术人员为200名建档立卡贫困残疾人进行针对性技术培训,提高残疾人就业技能。

2.议事决策不严谨。

整改情况:一是组织党员干部认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,教育党员干部牢固树立“四个意识”,进一步明确党支部的重要职责,切实发挥党支部的领导核心作用。二是凡属“三重一大”事项,在单位班子会议上讨论研究后,及时召开党支部支委会议审定。今年以来,已有残疾人临时救助发放、辅助器具购买等5项重大事项在班子会议讨论研究后,召开了支委会进行了审定。三是从4月份开始,每次召开班子会议和支委会议,都由参会人员对个人发表的意见进行审阅签字,确保了讨论意见和决策结果的真实性和准确性。四是对2015-2018年实施的项目进行了“回头看”,对实施的项目资料进行了收集完善,并整理归档。

3.末位表态制执行不严格。

整改情况:一是认真贯彻民主集中制原则,进一步完善了议事规则和程序,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,营造了民主讨论的良好氛围。二是凡属重大决策、重要干部任免、重大项目实施和大额资金安排使用,坚持调查论证、会上集体讨论后由主要领导最后表态发言,杜绝了“一言堂”现象的发生。

4.党内组织生活质量不高、程序不严。

整改情况:一是严格执行民主生活会和组织生活会制度,认真制定民主生活会和组织生活会方案,明确基本要求、方法步骤、时间安排,认真抓好民主生活会、组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评和自我批评、整改落实等各项环节,坚决杜绝走过场。二是认真开展批评与自我批评,自我批评坚持高标准、严要求,不护短、不遮掩、不怕丑,营造了一种开诚布公、畅所欲言的环境。三是认真学习民主评议党员有关文件精神,严格民主评议党员程序,按要求评定“优秀”党员人数不超过党员总数的三分之一。在2018年民主评议党员时,共有8名党员参加,评选出2名“优秀”党员。

(二)思想教育抓得不紧,学习活动不深不透,“两学一做”学习教育常态化制度化落实不够到位。

1.习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不扎实。

整改情况:一是把加强干部职工政治理论和业务知识的学习,作为一项重要工作常抓不懈。二是制定了学习计划,每月根据形势任务和中心工作制定学习安排表,每周开展一次集中学习,今年以来,已累计集中学习16次。三是丰富学习形式。通过强化党员干部在陇原先锋党员智慧云平台、学习强国平台、研讨交流、知识测试等方式,丰富学习内容,提高学习效果。四是强化学习督查。对党员干部学习情况定期不定期督查,并严格按照党员积分制管理办法,将督查结果计入党员积分,作为年终党员评先选优的依据。五是建立了县残联干部职工学习制度,落实学习考勤、个人自学、专题研讨、学习交流、学习档案、学习公示等制度,确保各项学习任务落到实处。六是每半年组织干部职工进行党的理论知识测试,使干部职工能够系统掌握党的基本理论知识,4月份已组织干部职工进行了一次理论知识测试。

2.“两学一做”学习教育常态化制度化不严不实。

整改情况:一是把“两学一做”学习教育常态化制度化作为转变工作作风、提高工作效率的关键措施,持之以恒的抓紧抓好。二是重新撰写了2017年学习方案,使学习方案与每月安排表上的学习内容一致,并建立了干部职工学习笔记调阅制度,今年分管领导已经对干部职工的学习笔记调阅了1次,并签字审阅。三是结合实际制定“主题党日”自选活动,增加主题研讨、网络学习、党务知识测试、警示教育、走访慰问等,丰富了“X”自选动作,并搜集整理完善了相关活动资料。

3.意识形态工作重视程度不够,与业务工作结合不紧密。

整改情况:一是重新撰写了2018年度意识形态工作方案和工作总结。二是制定了《2019年意识形态工作安排意见》和责任书,对意识形态工作任务进行分解下达。三是加强理论武装,把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入干部职工理论学习计划,每季度组织1次意识形态知识学习,每年开展2次意识形态自查自检。四是落实谈心谈话制度,及时掌握干部职工思想认识,科学研判,及时纠正思想观念上存在的偏差问题,单位主要领导已与每名干部职工进行了一次谈心谈话,对县上意识形态督查组下发的需整改的问题进行了整改,并充实完善了相关档案资料。五是制定下发了《关于开展非持证残疾人摸底排查工作的通知》,要求摸排工作人员在入户中详细讲解残疾人证办理程序,宣传解读好持证后可享受到的各项助残优惠政策和特惠政策,及时动员未办证的残疾人前往评定机构鉴定并办理残疾人证。

(三)党建引领作用发挥不充分,发展党员程序不规范,党员队伍结构欠合理。

1.存在“重业务、轻党建”现象。

整改情况:一是严格落实党建工作责任制,进一步强化支部书记、组织委员、宣传委员和业务主办的职责,做到任务到人、责任到人。进一步强化支部书记抓党建的主业意识,落实抓党建的主体责任,建立党建工作例会制度,每名党员对每季度的党建工作进行总结,并给党支部上报工作总结。按照县委组织部的安排,列出了1-5月份党建任务清单,坚持对标对表抓落实。二是严格执行“三会一课”制度,按月召开支委会,按季召开党员大会,按时上党课,并按要求记好会议笔记,充实完善相关资料并归档整理。截止4月底召开党员大会1次,支委会议5次,讲党课1次。三是严格按照党支部标准化建设要求,对党建资料建立台帐并归类整理,按照标准化建设要求,共建立整理台账6大类27项。四是建立党支部谈心谈话制度,支部书记对2名支部委员进行了谈话,支部委员对3名党员分别进行了谈话。

2.党支部换届资料不齐全。

整改情况:核对了2016年党支部改选和2017年度党支部换届资料,经核对,资料中缺少票选资料,经过查找,在当年档案资料中寻回,已全部整理完善到位。

3.发展党员程序不严格。

整改情况:一是严格发展党员的有关要求,今后在干部职工提交入党申请书一月内就派人进行谈话。二是按照发展党员程序对入党同志入党过程进行全过程记录。

4.党员队伍结构不合理。

整改情况:一是按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求,积极稳妥的发展党员,及时补充新鲜血液,壮大党员队伍,改变单位党员队伍青黄不接的现状。二是按照《中国共产党发展党员工作细则》要求,继续做好1名预备党员的教育、考察和转正工作,并抓好2名发展对象的教育和培养。三是按照发展党员的原则、标准、程序和纪律要求,对有入党意愿的年轻干部进行重点教育培养,使他们积极向党组织靠拢。

(四)纪律执行不严格,项目前期调研不扎实,作风建设成效不明显。

1.“三公经费”超预算问题突出。

整改情况:一是严格按照《中共合水县委办公室、合水县人民政府办公室关于进一步规范公务接待活动有关事宜的通知》精神,坚持公务接待审批报备制度,严格审批流程,确保在公务接待消费核定限额内合理安排公务接待活动。二是进一步完善公务用车管理制度,严格控制公务用车费用。三是推进三公经费定期报告和公开制度,分管财务领导每半年要在干部职工会议通报“三公”经费支出情况。

2.财经纪律执行不严格。

整改情况:制定了单位财务管理制度,进一步强化了财经纪律,规范了各种财务行为。对于票据不规范,固定资产管理不严格,单位库存现金量大的问题,组织了分管领导和财务人员进行了认真整改,已全部整改到位。

3.残疾人就业扶持项目调研论证不充分。

整改情况:一是对实施项目建设的必要性、建设规模等开展初步前期准备工作,向县直行业部门提出项目建设申请,并征得分管领导原则同意。二是组织有关部门和专家对项目建设是否符合国家法律法规和宏观调控政策,是否符合国民经济和社会发展规划、行业规划,是否具备必要性和可行性进行论证,论证通过后方可实施,杜绝因调研论证不充分而造成资金浪费的现象。

4.干部职工管理松散。

整改情况:一是制定了县残联干部职工管理手册,从岗位职责、学习考勤、工作作风、后勤管理等方面制定了详细制度,切实用制度管人管事。二是以开展形式主义、官僚主义专项整治行动为契机,下大气力解决干部队伍中存在的庸懒散软奢、推诿扯皮、纪律松弛、工作不落实、服务不主动等问题。三是定期不定期开展督查,对发现的不签到、脱岗溜岗、迟到早退、上班期间玩手机、打游戏的干部职工依纪依规作出严肃处理。

5.转变作风改善发展环境建设年活动成效不明显。

整改情况:一是对转变作风改善发展环境建设年活动制定的整改台账进行了梳理,进一步明确了整改责任人。二是对整改的问题进行了回头看,针对领导班子、干部职工岗位职责重新查找了问题,进一步细化了整改措施,使抓学习不够深入等问题得到了及时整改。三是继续抓好转变作风改善发展环境建设年活动问题台账运转,对问题台账及时进行了更新。

(五)全面从严治党认识不到位,廉政责任落得不实,弱势群众保障领域风险防控机制不健全。

1.党风廉政建设主体责任落实不到位。

整改情况:一是党支部认真学习了中央、省、市、县委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署,切实提高了党支部在党风廉政建设中的领导、教育、管理、监督和表率作用,推动了党支部主体责任得到有效落实。二是成立了党风廉政建设和反腐败工作领导小组,由支部书记任组长,分管领导任副组长,有关人员为成员,全力抓好党风廉政建设工作的推动落实。三是进一步加强廉政风险防控,建立健全重点股室、重点岗位、重点环节的廉政风险防控机制,共查找出廉政风险点5个,针对每个风险点分别制定了防控措施,切实提高廉政风险防控工作的科学化水平。同时认真落实领导班子“一岗双责”制,制定了县残联2019年党风廉政建设和反腐败工作安排意见,做到了安排部署到位,逐级签订了党风廉政建设责任书,责任落实到位。四是把廉政约谈作为提高干部职工廉政意识、筑牢拒腐防变的一项重要工作来做,3月份主要领导已与班子成员廉政约谈1次。4月份各分管领导对重点股室、重点岗位工作人员开展了1次约谈,提高了干部职工拒腐防变意识。

2.未建立婚丧喜庆事宜报告制度。

整改情况:2019年元月份已建立了干部职工婚丧喜庆事宜报备制度,今年以来已有2名同志履行了申报备案程序。

整改情况:一是按照甘肃省残联印发《甘肃省残疾人证管理办法实施细则》,严格执行“首问负责制”、“限时办结制”和“责任追究制”,简化工作程序,提高服务质量和办事效率。二是规范办证流程,成立了合水县残疾评定委员会,由专业医师评定残疾等级类别,按照申请-评定-公示-审核-发放程序办理残疾人证,公开办证程序、办证时限和监督电话,加强对办证办理和评定监督管理。定期对残疾人证进行年审。2018年共年审残疾人1752人,等级类别变更515人,冻结340人。三是制定了《合水县残疾人临时救助管理办法》,规范残疾人临时救助标准和程序。

四、持续跟踪,巩固提升,切实形成长效机制

党支部把整改工作落实情况纳入党风廉政建设主体责任范围,并对已经整改的问题持续问责,长期跟踪,对违规违纪行为严肃查处。今后,党支部将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和力度,着力构建管党治党长效机制。

一是坚持全面从严治党。严格贯彻落实从严治党的有关要求,与业务工作一起谋划、一起部署、一起考核。认真落实党风廉政建设责任制,强化领导班子成员“一岗双责”,进一步把党风廉政建设和反腐败工作抓深抓实抓细。从严加强思想政治建设,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强党性党风党纪教育,把严纪律守规矩摆在更加重要位置,坚持和落实民主集中制,严明党的纪律,强化政治纪律和政治规矩。

二是持续抓好整改后续工作。巩固和扩大整改效果,强化整改后续工作,盯紧巡察反馈意见,坚持问题导向,加强对重点领域、重要事项和群众反映强烈问题的整改,紧紧扭住不松懈。并适时组织“回头看”,巩固整改成果,对容易出现问题的工作,常抓不懈、综合治理,使整改工作经得起实践和历史的检验。

三是持之以恒地转变作风。严格落实中央“八项”规定精神,坚持不懈抓作风、改作风,推进正风肃纪常态化,防止问题反弹。结合工作实际,深入开展专项资金使用、财务管理等专项整治活动。加强作风建设情况监督检查,强化措施,巩固和发展风清气正的良好环境,推动县残联党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:0934-5522277

通讯地址:合水县残疾人联合会

邮政编码:745400

合水县残疾人联合会党支部

2019年6月21日