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合水县人民政府金融工作办公室党支部 关于巡察整改落实工作情况的通报
发表时间:2019年06月21日????作者:????来源: ???? 点击:

按照十五届县委第三轮巡察安排部署,县委第三巡察组于于2018年11月5日至2019年1月10日对金融办党支部开展了常规巡察,并于3月18日反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将适宜向社会公开的问题整改情况予以公布。

一、高度重视,把整改工作作为一项重大而严肃的政治任务来抓

(一)安排部署到位。县委巡察组反馈意见后,迅速成立了县金融办巡察整改工作领导小组,统筹推进巡察整改工作。党支部先后召开3次专题会议部署、研究和推进整改落实工作,明确“问题不解决坚决不松手,整改不到位坚决不收兵,确保一个都不能漏”。

(二)责任分解到位。制定下发了《关于落实县委第三巡察组反馈意见整改工作方案》,列出责任清单,按照“谁主管、谁负责”的原则,将整改任务具体落实到责任领导、责任股室、责任人,明确了完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)整改总结到位。采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。整改过程中以及整改结束后,定期开展“回头看”。在抓好整改的同时及时总结整改经验,研究制定科学长效的管理机制,切实巩固整改成果。

二、从严从实,以抓细抓全的办法逐条逐项推进整改落实

(一)党支部战斗堡垒作用发挥不充分、落实县委重大决策部署不够坚决有力。

1、党支部议事规则不规范。

(1)“以政代党”问题突出。2016年在推荐科级后备干部,2017年在购置办公家具和办公用房装修等大额支出以主任办公会代替支部会议研究。

整改情况:一是健全完善了《金融办领导班子议事规则》和《金融办党支部议事规则》,从议事内容、程序、范围及职责边界,进行了严格区别。二是分别建立党支部会议记录和行政会议记录,对今年以来的会议记录进行一次回头看,按要求进行重新整理、审核、誊抄,并长期坚持。(已完成整改)

(2)大额资金使用不规范。2017年在广告费、车辆维护费和办公用品等大额支出时未按规定上会讨论,在购置办公家具和办公用房装修时,仅在班子会议上对以上事项进行了安排,对确定承包方、合同金额和资金支付未上会讨论,报账时直接支出。

整改情况:组织全体干部职工对《合水县政府采购管理规定》进行系统、全面学习,坚持召开党支部会议,集体讨论、民主决策,严格按照文件要求,规范采购程序及资金支付流程。(已整改完成)

2、落实县委重大决策部署不够到位。

(1)精准扶贫还贷转贷任务未完成。截止12月底,第一、二期农户精准扶贫到期贷款尚有44户184.7万元未归还。

整改情况:全县2018年底到期精准扶贫专项贷款2235户10314万元。目前,累计收回2138户7503.2万元,续贷714户2775.1万元,逾期8户35.7万元。在具体工作中,认真分析逾期原因,坚持区别对待,分类施策。对征信不良的,采取由贷款户与所在乡镇协商,出具其证明,办理续贷手续;对拒不还款的,结合扫黑除恶专项行动,采取强硬的手段进行整治,对症下药,全面回收;对举家外出的,利用春节、五一期间外出务工人员返乡探亲有利时机,引导其积极归还贷款或办理续贷手续。通过积极有效工作,完成逾期贷款回收36户149万元,逾期率由1.79%降至0.35%。完成第三批贷款回收6017户13994.525万元,占比54.88%,签订续贷合同2973户10202.035万元,占比40%。(6月底完成整改)

3、金融工作创新不够,谋划上有差距。

(1)金融协调力度不大,金融“产品”创新不够。2015年以来,虽然在精准扶贫贷款、棚户区改造、易地扶贫搬迁项目中做了大量工作,但没有充分利用本单位的职能和我县优势走出去,沉下来,把外省和兄弟县区的先进经验、方法运用到金融“产品”创新工作中,导致金融支持我县精准脱贫、城镇建设、小微企业发展等方面的作用发挥不强。

整改情况:一是加强与县域金融机构的沟通与对接,以市场信贷需求、金融扶贫为导向,加大金融产品创新力度,制定下发了《关于开展扶贫小额信贷助推全县脱贫攻坚的实施方案》和《合水县农村信用合作联社扶贫小额信贷实施方案》,县邮储银行向全县纳入国扶管理系统内,未享受精准扶贫专项贷款且有贷款需求的建档立卡贫困户和县信用联社向全县2014年已脱贫未享受精准扶贫专项贷款的建档立卡贫困户发放用于农业生产经营、县财政全额贴息、贷款期限不超过2年的扶贫小额贷款1至5万元。目前,县信用联社已完成摸底调查农户581户2577万元,(其中,108户521万元已提交扶贫办审核),预计7月底发放到位,县邮储银行正在进行宣传推广、入户调查,计划发放贷款500万元。为推动线下传统农户贷款向线上转化,县农行与省农担公司在现有的惠农e贷农户贷款业务基础上开展合作,推出金融产品--“惠农e贷担保贷”农户贷款。1-4月份,发放贷款127户1844万元。二是围绕全县肉羊(奶山羊)产业扶贫项目,采取“331+”羊产业发展模式,由养殖专业合作社采取托管代养的方式发展湖羊、奶山羊养殖,三、四类贫困户参与分红,由县农投公司作为承贷主体,甘肃银行作为承贷银行,发放产业扶贫贷款1296户3888万元。三是为推动我县旅游开发与扶贫工作有机融合,拓宽扶贫开发领域,加快脱贫攻坚工作步伐。(12月底完成整改)

(2)对金融政策深入研究不够。没有把农民的现实资金需求与商业银行政策紧密结合起来,金融助推经济发展作用不明显。

整改情况:4月9日,召开了合水县2019年一季度金融联席会议。会议要求,各金融机构要紧盯2019年整县脱贫这一中心任务,积极与发改、工信商务、农口、文旅广电等部门对接,全面了解重点行业、重要领域资金需求情况,加大信贷项目储备,及早制定信贷投放计划,使信贷政策措施尽早在合水落地并发挥效果。以产业脱贫路径为指引,切实加大对带动效应强的农村企业和农民专业合作社支持力度,进一步提升金融服务覆盖率、可得性和满意度。同时,对符合产业贷款条件的合作社或农头企业,我们将积极协调县农村农业局,及时向有关银行进行推荐,并扎实做好与庆阳金融担保公司的对接,争取信贷资金对县域内农村、农业、农民的大力支持。(已完成整改)

(二)党支部抓思想建设不到位,学习贯彻党的十九大精神不够深入。

4、学习贯彻党的十九大精神不深入。

(1)党支部没有把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务来抓,学习不扎实,没有结合本单位职能把加快完善社会主义市场经济体制的内容进行重点学习,更没有把增强金融服务实体经济能力,落实到“做”上,有5名干部无专题学习笔记。

整改情况:严格落实每周二集中学习日制度,制定了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》学习计划,采取集中学习和个人自学相结合的方式,建立专题学习笔记,原汁原味学习党的十九大精神,吃透悟深精神内涵。全体干部职工热议习近平总书记参加甘肃代表团审议时的重要讲话,谈认识,谈感受,谈体会,并撰写心得体会1篇。进一步提高思想认识。同时,全体党员每天坚持党员教育智慧云平台和学习强国平台在线学习,巩固提高学习实效。(已完成整改)

(2)意识形态责任制落实不到位。2017年以来党支部未对意识形态工作进行过专题安排,在开展工作中,也无过程性资料,工作仅限于提醒告诫党员不信谣不传谣,对党的意识形态工作抓的不实。

整改情况:严格落实意识形态工作责任制,制定了《党支部意识形态工作责任制实施方案》和《党支部意识形态工作责任制实施细则》,成立了领导小组,明确了党支部、党支部书记是第一责任人,带头抓意识形态工作,带头批评错误观点和不当言论,坚决抵制错误思想侵蚀,做大做强正面思想舆论,确保各类意识形态阵地可管可控,对错误思潮和言论,敢抓敢管、敢于亮剑,旗帜鲜明表明立场、亮明态度,理直气壮地加以批判,有理有利有节地开展思想舆论斗争。(已完成整改)

5、“两学一做”学习教育常态化制度化落实不到位。

(1)集体学习落实不到位。2017年以来党支部虽然对“两学一做”学习教育常态化制度化进行了安排,但个别时间未按单位学习计划进行。

整改情况:严格落实每周二集中学习日制度,制定了“两学一做”学习教育计划安排,每名干部职工提前准备辅导内容,人秘股存档。目前,共组织集中学习18次。(已完成整改)

(2)知识测试流于形式。2017年“两学一做”知识测试试卷未批阅。

整改情况:建立每半年“两学一做”学习教育知识测试制度,实行闭卷考试,由人秘股批阅试卷,真正达到以考促学的目的。(已完成整改)

(3)部分党员对“两学一做”学习教育存在消极应付心态,个别党员干部无学习笔记。

整改情况:紧扣“两学一做”学习教育计划安排,每名干部职工提前准备辅导内容,领导临时不在的情况下,由人秘股组织集体学习,严格按照学习计划,每年每名干部职工撰写学习笔记不少于2万字,并建立主要领导每季度调阅科级干部学习笔记、分管领导每季度调阅一般干部学习笔记的长效机制,做到学习常态化、经常化、制度化。(已完成整改)

(三)党支部抓党的建设不够有力,党建工作还存在一些薄弱环节。

6、2015年至2017年党支部对“抓好党建是最大的政绩”认识不到位,工作推动不力,党建资料缺失严重,致使2017年底被县直机关工委确定为软弱涣散党组织。

整改情况:牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念,切实加强对党的建设的领导,扛起主责、抓好主业、当好主角,把党建工作抓具体、抓深入。按照“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的思路,将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进,努力实现党建与中心工作深度融合、齐头并进。严格按照事业单位党支部标准化建设规范和要求,狠抓阵地建设,健全完善了规章制度,认真组织全体党员干部落实“三会一课”制度,认真组织开展了民主生活会、组织生活会及民主评议党员大会,软弱涣散党组织已通过县直机关工委达标验收。(已完成整改)

7、党建资料不规范。按照党建标准化建设,2018年存在党务公开不规范,无公开目录和公开登记册,无公开过程中的原件或复印件等资料。

整改情况:严格对照《甘肃省事业单位党支部建设标准化手册》,对党建内业资料重新进行细化分类,建立台账,规范装档。修订完善党务公开制度,建立健全党务公开工作运行机制,推进党务公开规范化、制度化。(已完成整改)

(四)党支部抓作风建设不严不实,执行中央八项规定精神不到位.

8、财务管理不规范、不严格。

(1)财务管理制度修订不及时,巡察时才召开会议修订。

整改情况:及时完善了《财务管理制度》,始终坚持“一支笔”审批制度,按照“一把手不直接分管财务”的要求,分管领导分管财务,并定期对账务进行审查,做到每季度公开财务运行情况,做到公开、公正、透明,接受监督。(已完成整改)

(2)财务管理不严格,存在超标准、虚报差旅费的问题。2015年以来,有3名干部超标准报销差旅费2940元。

整改情况:组织全体干部职工学习了《合水县党政机关差旅费管理办法》、《合水县党政机关会议费管理办法》、《合水县党政机关培训费管理办法》,并严格落实文件要求。4名干部超标准报销差旅费1360元及时予以退回,并在全体职工会上对相关责任人进行了通报批评。(已完成整改)

9、请销假制度执行不严格。2018年,某职工长期请病假达8个月之久,单位未按有关规定,及时落实80%工资。

整改情况:目前,该干部2018年后两个月应扣发工资已全部落实到位,并对2019年病假期间工资严格按政策规定予以扣除,每月扣除工资841.9元。同时,按照《合水县机关事业单位干部职工请销假管理办法》第二十二条:干部职工一年内请病假累计超过6个月及以上的,当年年度考核直接定为“不予考核”等次要求,2018年度事业单位人员考核中,直接评定为“不予考核”等次。及时完善了《请销假管理办法》,严格按照《合水县机关事业单位干部职工请销假管理办法》,干部职工有事或有病需请假的,原则上由本人填写请假审批单,并说明原由,坚决杜绝口头请假、电话请假等现象发生,坚决做到用制度管人、用制度管事。(已完成整改)

(五)党支部抓纪律建设不够到位,推动全面从严治党还有差距。

12、党风廉政工作抓得不实。2015年至2017年支部书记每季度研究1次纪检监察工作和主要领导每年讲廉政党课1次以上制度落实不到位。

整改情况:坚持把党风廉政建设作为最大政治任务来抓,把“两个责任”作为最大政治任务来落实,签订党风廉政建设责任书,建立每季度党支部书记对科级干部进行约谈,分管领导对一般干部职工进行约谈制度。坚持每季度召开一次党支部会议分析党风廉政建设形势,每半年讲党廉政党课1次,切实加强党员干部廉政教育,筑牢反腐思想防线。(已完成整改)

13、婚丧嫁娶事宜报告备案制度落实不到位。2015年至2017年无婚丧嫁娶事宜报告备案相关材料,在巡察期间,某职工结婚未向单位进行报告、备案。

整改情况:严格落实婚丧嫁娶事宜报告备案制度,并建立其他干部职工提醒机制,确保领导干部重大家事报告制度、一般干部婚丧嫁娶事宜报告备案制度得到全面落实。(已完成整改)

(六)党支部抓扶贫工作不扎实,帮扶工作成效不明显。

14、个别干部入户次数较少,贫困户对扶贫政策知晓率低。

(1)干部入户次数少。巡察发现个别干部入户次数少,贫困户对帮扶干部姓名、电话、单位等情况不清楚。

整改情况:扎实开展帮扶工作,集中开展“一户一策”回头看,组织帮扶干部进村入户,及时了解贫困户产业发展需求,紧盯致贫原因,补齐短板,制定切实可行的帮扶措施,每名帮扶干部每月开展入户帮扶不少于2次,且每次入户须在扶贫手册上进行运转,着力解决帮扶的实际困难和问题,不断增进与帮扶户的友情和亲情,提高帮扶户满意度。(已完成整改)

(2)政策宣传不到位,致使群众对贷款政策知晓率低。个别干部对帮扶的入股内容、分红比例、年限不清楚,对托管专业合作社地址、性质、发展状况、经济规模、效益等不了解。

整改情况:深入推进“六查三讲一强化”和“十问十推进”活动,为未脱贫户、脱贫户分别落实10000元、5000元产业发展资金,向贫困户宣讲习近平有关扶贫重要论述和在参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神及惠农政策、金融知识、农业实用技术和全县肉羊产业托管代养政策,切实提高扶贫政策知晓率。(已完成整改)

15、个别干部帮扶措施单一,满意度不高。个别干部入户帮扶仅限于了解基本情况、算账、填表、签字,没有对贫困户因户施策,制订切实可行的帮扶措施,帮扶满意度不高。

整改情况:深入开展入户走访,结合贫困户实际,紧盯致贫原因和弱板短项,因户施策,制定帮扶计划,落实解决途径和措施,完善“一户一册”动态管理表,切实做到脱贫不脱政策,脱贫不脱责任,提高帮扶工作质量和贫困户满意度。(已完成整改)

三、坚持常态,持续深入推进整改长效机制建设和整改后续工作

(一)毫不松懈抓好理论学习,提高政治站位。进一步深入学习贯彻十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神及习近平总书记参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神,全面系统领会系列重要讲话的丰富内涵和科学体系,自觉用讲话精神武装头脑,自觉锤炼坚强党性,不断提高理论素养和党性修养,把学习成果真正转化为推动工作的真本领,促进全体广大党员干部政治上更加清醒、立场上更加坚定、思路上更加清晰、举措上更加务实。

(二)坚定不移履行主体责任,全面从严治党。坚决落实中央、省、市、县委的各项决策部署,强化党支部牵头抓总作用,坚持民主集中制,进一步规范党支部议事程序,完善“三重一大”决策机制,进一步增强谋大事、议大事、抓大事的能力。切实担负起执行、维护政治纪律、政治规矩和全面从严治党的主体责任,严格落实党风廉政责任制和意识形态责任制。

(三)持之以恒抓牢抓深整改,健全长效机制。对集中整改已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对整改中新发现的问题,立行立改,绝不敷衍。对正在整改的及中长期持续整改的工作,坚持目标不变、标准不降、力度不减,跟踪督办,做到不解决问题决不销账。着力在“长”、“常”上下功夫,把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来,织密织牢制度“笼子”,进一步用制度约束权力、严肃纪律、规范行为,坚决防止类似性、重复性问题发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:0934-5590668

通讯地址:合水县人民政府金融工作办公室

邮政编码:745400

合水县人民政府金融工作办公室党支部

2019年6月21日